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精準(zhǔn)施策 持續(xù)鞏固治理成效
自2月以來(lái)，針對(duì)流動(dòng)攤販存在的占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂、食品安全隱患等問(wèn)題，南寧市疏堵結(jié)合剛?cè)岵?jì)，開(kāi)展了治理行動(dòng)。目前，治理已取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)序占道”到“還路于民”、從“流動(dòng)游擊”到“定點(diǎn)安家”的轉(zhuǎn)變，守護(hù)了城市“煙火氣”，筑牢了城市“文明線”，讓城市變得更整潔、暢通、有序。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從兩個(gè)多月的實(shí)踐來(lái)看，整個(gè)治理過(guò)程采取人性化措施，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
行動(dòng)中，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法確保了治理的高效開(kāi)展。交警、城管和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同“作戰(zhàn)”，對(duì)占道攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象同步治理，效果立竿見(jiàn)影；方式上，執(zhí)法以教育勸導(dǎo)為主。執(zhí)法人員不僅講解法規(guī)，還協(xié)助攤主清理現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。
從治理理念來(lái)看，并非“一刀切”而是疏堵結(jié)合。既嚴(yán)格執(zhí)法遏制無(wú)序亂象，又通過(guò)設(shè)置臨時(shí)規(guī)范攤區(qū)、便民點(diǎn)等舉措“引攤?cè)胧小保屃鲃?dòng)攤販有可去之處。在規(guī)范設(shè)置的臨時(shí)攤區(qū)，分級(jí)分類(lèi)分區(qū)管理，推行定人、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)管理模式，加強(qiáng)攤區(qū)日常巡查和秩序維護(hù)，實(shí)現(xiàn)從“驅(qū)趕式管理”向“服務(wù)型引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
南寧市的實(shí)踐表明，流動(dòng)攤販治理只要秉持以人為本的理念，以多方共治凝聚合力，以疏堵結(jié)合創(chuàng)新管理，以柔性執(zhí)法傳遞溫度，就能在維護(hù)城市秩序、筑牢“文明線”的同時(shí)，守護(hù)好城市的“煙火氣”。
5月，專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)入持續(xù)鞏固提升、防止問(wèn)題反彈階段。目前，南寧市各城區(qū)已建立常態(tài)化巡查和“回頭看”等長(zhǎng)效治理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步完善治理制度，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“制度治理”升級(jí)，可借鑒外地的好做法，考慮通過(guò)立法來(lái)確立流動(dòng)攤販統(tǒng)一的“規(guī)范手冊(cè)”。比如：明確攤販準(zhǔn)入條件，以制度賦予流動(dòng)攤販合法身份，規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)區(qū)域，設(shè)定食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，為基層治理提供依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)治理法治化、規(guī)范化。
總之，城市治理需下“繡花”功夫，需針腳細(xì)密、力道均衡。南寧市疏堵結(jié)合剛?cè)岵?jì)治理流動(dòng)攤點(diǎn)，展現(xiàn)了精細(xì)化、系統(tǒng)化、人性化管理的智慧。期待通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制，從制度層面規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)的“底線”，持續(xù)鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。（記者 韋常智）
