南寧市文明行為促進辦法
南寧市文明行為促進辦法
（2022年8月18日南寧市人民政府令第5號公布 自2022年12月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)和促進文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關(guān)工作。
第三條 本辦法所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章以及社會規(guī)范，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗要求，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會進步的行為。
第四條 文明行為促進工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織推進、部門各負其責(zé)、社會共同參與，遵循法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合的工作原則，構(gòu)建共建、共治、共享的長效機制。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，健全教育引導(dǎo)、文明實踐、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、資金保障等文明行為促進工作機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動文明行為促進與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府部門，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等人民團體，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作，并接受本級精神文明建設(shè)工作機構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照縣（市、區(qū)）人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)要求，做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
第六條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。
公職人員、教育工作者、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為倡導(dǎo)
第七條 傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯民族團結(jié)進步、城市開放包容的文化魅力。引導(dǎo)單位和個人注重文明禮儀，展現(xiàn)新時代中國特色社會主義壯美廣西首府文明形象。
第八條 加強新時代公民道德建設(shè)，推動公民積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。
第九條 倡導(dǎo)全民閱讀，打造全民閱讀精品項目，建設(shè)“書香綠城”。
鼓勵學(xué)校以及其他教育機構(gòu)、書店、出版發(fā)行機構(gòu)等單位開展閱讀推廣活動；鼓勵公共場所管理者、經(jīng)營者設(shè)立閱讀設(shè)施，提供閱讀服務(wù)；鼓勵公民開展家庭閱讀、親子閱讀等活動。
第十條 倡導(dǎo)文明出行，遵守“五個禮讓”，踐行斑馬線前講禮讓、有序排隊講禮讓、行車會車講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓。
第十一條 倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。踐行綠色生活，提倡優(yōu)先使用綠色產(chǎn)品，減少使用一次性物品，拒絕奢侈浪費和不合理消費；踐行低碳出行，提倡優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具出行；踐行健康生活，提倡參加全民健身活動，樹立良好飲食風(fēng)尚，推廣分餐制，倡導(dǎo)使用公筷公勺。
倡導(dǎo)尊重自然，愛護環(huán)境，鼓勵單位和個人主動參與社區(qū)和房前屋后綠化美化凈化，打造綠色整潔人居環(huán)境。
第十二條 倡導(dǎo)守望相助、互相關(guān)愛，弘揚南寧“能幫就幫”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵為他人提供力所能及的幫助。
鼓勵為需要緊急救助的人員撥打緊急救助電話，提供必要的幫助；鼓勵具備急救技能的公民對需要急救的人員實施緊急救助。
鼓勵臨街單位為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、網(wǎng)約配送員等戶外勞動者以及其他需要幫助的人員提供飲用水、餐食加熱、遮風(fēng)避雨、臨時休息、如廁等便利。
第十三條 倡導(dǎo)志愿服務(wù)，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，支持社會力量、社會資金參與志愿服務(wù)事業(yè)，依法保障志愿者、志愿服務(wù)組織合法權(quán)益。推動有關(guān)部門和組織、社會力量協(xié)同開展志愿服務(wù)，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。
鼓勵志愿者參與文明行為促進工作，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。
第十四條 倡導(dǎo)見義勇為，鼓勵公民采取合法、適當?shù)姆绞剑诹λ芗暗姆秶鷥?nèi)實施見義勇為行為。
依法保障見義勇為人員及其近親屬合法權(quán)益，并在醫(yī)療、基本生活、住房、教育、就業(yè)等方面給予優(yōu)先照顧。鼓勵單位和個人對實施見義勇為的人員給予援助、幫扶、獎勵和支持。
第十五條 鼓勵單位和個人主動開展、參與扶老救孤、恤病助殘、優(yōu)撫濟困、醫(yī)療救助、助學(xué)支教、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護等慈善活動，依法保護公益性社會組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。
第十六條 關(guān)愛和尊重殘疾人、老年人等群體，為其平等參與社會生活提供設(shè)施、信息和服務(wù)便利。
關(guān)愛未成年人身心健康，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風(fēng)。
第三章 不文明行為治理
第十七條 單位和個人應(yīng)當遵守《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進條例》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章，自覺抵制不文明行為。
第十八條 《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進條例》規(guī)定列入重點治理清單的不文明行為，以及下列不文明行為，列入本市重點治理清單:
（一）從建筑物或者車輛內(nèi)向外拋擲物品；
（二）損壞公共設(shè)施，在道路、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼或者亂懸掛；
（三）在住宅小區(qū)違法搭建或者擅自占用小區(qū)公共區(qū)域種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜、亂堆放物品；
（四）在住宅小區(qū)內(nèi)不按照環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定使用音響器材、樂器，進行娛樂、室內(nèi)裝修等活動；
（五）違反安全用電規(guī)定亂拉電線和插座為電動自行車充電；
（六）在軌道交通等公共交通工具內(nèi)大聲外放電子設(shè)備聲音；
（七）毀壞或者擅自占用城市綠地，在城市綠地內(nèi)采挖植物，采摘花果，損毀草坪樹木；
（八）非機動車不按規(guī)定車道行駛、逆行，違反規(guī)定載人載物；
（九）機動車、非機動車亂停放；
（十）制作、復(fù)制、發(fā)布違法信息以及影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的不良信息；
（十一）不依法履行傳染病防治義務(wù)，不配合執(zhí)行相關(guān)調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施以及應(yīng)急措施。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市文明行為促進工作的現(xiàn)狀和目標，依法及時調(diào)整重點治理清單內(nèi)容，并向社會公布。
縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)文明行為促進工作的需要，確定需要列入重點治理清單的其他不文明行為，并向社會公布。
第十九條 市人民政府應(yīng)當加強不文明行為治理體系建設(shè)，制定重點治理年度工作方案，確定實施重點治理的時段和區(qū)域，明確工作任務(wù)、期限和工作目標等，并向社會公布。
縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定的工作方案，制定相應(yīng)的工作計劃并組織實施。
行政管理部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展不文明行為治理，針對列入重點治理清單的不文明行為，開展聯(lián)合執(zhí)法、重點監(jiān)管等工作，并將有關(guān)情況報告本級精神文明建設(shè)工作機構(gòu)。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)、公開招募等方式，組建公共文明引導(dǎo)員隊伍，在禮儀示范、秩序維護等方面開展文明行為宣傳引導(dǎo)，勸阻、制止不文明行為。
第二十一條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當將文明行為規(guī)范納入職業(yè)道德規(guī)范教育，加強本單位、本行業(yè)文明行為的引導(dǎo)、促進和保障。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織對于其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為應(yīng)當予以勸阻、制止。屬于違法行為的，應(yīng)當及時告知有關(guān)行政管理部門，并協(xié)助取證。
第二十二條 鼓勵村（居）民委員會、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主或者業(yè)主委員會將文明行為相關(guān)要求依法納入村規(guī)民約、居民公約、協(xié)會章程、管理規(guī)約等社會規(guī)范，引導(dǎo)全體成員自覺遵守，共同抵制不文明行為。
第二十三條 單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止和舉報，對文明行為促進工作提出意見和建議，對不履行文明行為促進工作職責(zé)的情況進行投訴、反映。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，及時受理不文明行為舉報、投訴，依法查處不文明行為，并將受理、查處情況反饋實名舉報人、投訴人。
第四章 促進與保障
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全文明行為保障和激勵機制，制定政策措施、落實資金保障，關(guān)愛、禮遇時代楷模、道德模范、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進模范人物。
鼓勵單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動、智力成果等方式參與文明行為促進工作，對文明行為先進模范人物給予獎勵、幫扶。鼓勵用人單位在聘用招錄、待遇激勵等方面對文明行為先進模范人物給予優(yōu)待。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善交通出行、市容環(huán)境、便利生活、文化體育、休閑娛樂、廣告宣傳等與文明行為促進有關(guān)的公共設(shè)施。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌公共文化設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、基層公共服務(wù)設(shè)施、廣告宣傳設(shè)施等公共資源，依托新時代文明實踐中心（所、站）、縣級融媒體中心等平臺，褒揚文明行為先進模范人物，傳播文明行為先進事跡，開展公民道德教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當健全并落實普法責(zé)任制，加強文明行為相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，推進法治教育和道德教育相輔相成。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺和移動客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當積極宣傳文明行為和文明行為促進工作，依照有關(guān)規(guī)定刊播公益廣告，傳播美德善行，營造促進文明行為的社會氛圍。
戶外廣告牌、電子廣告屏、公交場站和公共交通工具、建筑圍擋等的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范刊播、展示公益廣告。
第二十九條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進社會信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，弘揚誠信文化，依法依規(guī)運用守信激勵和失信約束手段，營造良好的社會信用環(huán)境。
第三十條 網(wǎng)信部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為，推動誠信用網(wǎng)、文明上網(wǎng)；加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測、預(yù)警，依法治理公眾賬號、直播帶貨、知識問答等領(lǐng)域不文明行為，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假信息治理。
第三十一條 教育部門應(yīng)當加強對文明校園建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，強化學(xué)生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育；加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)行為；會同有關(guān)部門加強法治宣傳教育，預(yù)防校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)安全文明校園。
第三十二條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當完善道路標志、標線和交通信號燈等道路交通安全設(shè)施建設(shè)，及時制止道路交通安全不文明行為，依法查處道路交通安全違法行為，會同有關(guān)部門加強道路交通安全和文明出行宣傳。
公安機關(guān)交通管理、市政和園林管理等部門應(yīng)當依法合理劃定城市道路停車泊位。
交通運輸部門應(yīng)當加強對長途汽車、公共汽車、出租汽車、地鐵等客運經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)從業(yè)人員提高職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平。
第三十三條 民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進社區(qū)文明建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)商機制，培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺，提升社區(qū)治理能力；推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明祭掃，文明婚嫁。
第三十四條 商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場，推進農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)和改造提升，規(guī)范市場秩序，維護市場環(huán)境衛(wèi)生，依法查處亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛、亂堆放、亂搭蓋、車輛亂停放以及跨門檻、超攤位、占用公共通道經(jīng)營，非法交易和宰殺野生動物等違法行為。
第三十五條 文化廣電和旅游、新聞出版等部門應(yīng)當會同科學(xué)技術(shù)協(xié)會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會健全公共文化服務(wù)體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域民俗文化，免費開放公共圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施，支持實體書店發(fā)展，推動數(shù)字化文化傳播與服務(wù)。
文化廣電和旅游部門應(yīng)當倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，規(guī)范旅游經(jīng)營服務(wù)行為，依法對不文明旅游行為實行懲戒。
第三十六條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當推進完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，普及健康知識，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)文明行為規(guī)范，加強醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)患溝通，優(yōu)化服務(wù)流程，維護良好醫(yī)療環(huán)境。
第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動物業(yè)服務(wù)人組織、參與小區(qū)文明建設(shè)。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對無物業(yè)管理小區(qū)的指導(dǎo)和管理，推動無物業(yè)管理小區(qū)通過市場化管理、單位自管、業(yè)主自行管理等模式提升小區(qū)管理。
第三十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當推進“城中村”改造和老舊小區(qū)整治，組織實施城市背街小巷綜合整治提升，推進無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。
市政和園林管理部門應(yīng)當建立健全并組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、垃圾分類處置等方面的管理規(guī)范，及時維護、更新市政和園林綠化設(shè)施。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法查處亂涂、亂畫、亂刻，違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施，隨意張貼、噴涂廣告，違法擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂搭亂建，隨地吐痰、亂扔垃圾以及損壞市政和園林綠化設(shè)施等違法行為。
第三十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化村莊清潔和綠化美化，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)村生活污水、黑臭水體以及面源污染，因地制宜推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，依法查處露天焚燒秸稈落葉等破壞環(huán)境的違法行為，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第四十條 行政管理部門應(yīng)當制定文明執(zhí)法規(guī)范，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
政務(wù)服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當制定文明服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范設(shè)置服務(wù)窗口，落實便民服務(wù)措施，推廣線上線下并行提供服務(wù)，開展延時錯時服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。
第五章 附則
第四十一條 本辦法自2022年12月1日起施行。
